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2018年湛江市政府工作报告

2019-06-23 00:41编辑:admin人气:


  1月17日,市长姜建军代表湛江市人民当局向大会作《当局工作演讲》。 郎树臣 陈煜 摄

  此刻,我代表市人民当局向大会演讲当局工作,请予审议,并请市政协列位委员和其他列席同志提出看法。

  2017年工作回首

  2017年是本届当局履职施政的开局之年。一年来,在市委顽强带领下,在市人大、市政协监视支撑下,我们对峙以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,深切贯彻党的十八大、十八届历次全会精力,当真进修贯彻党的十九大精力,当真贯彻落练习总书记关于广东工作主要批示和省委十二届二次、三次全会精力,当真落实市委十一届三次全会摆设要求,结实推进供给侧布局性鼎新,全力保障和改善民生,较好完成市十四届人大一次会议确定的方针使命。

  全市经济运转稳中有进、持续向好。估计实现出产总值2850亿元,增加7.7%。规上工业添加值833亿元,增加9%。固定资产投资1642亿元,增加7.2%。社会消费品零售总额1579亿元,增加10.2%。外贸进出口总额340亿元,增加10%。现实操纵外资8095万美元,增加32%。一般公共预算收入135亿元、增加21%;来历于湛江财务总收入583.8亿元、增加25.2%。湛江居民人均可安排收入19596元,增加9.3%。城镇登记赋闲率节制在3.5%以内。

  2017年是国度和省持续注重湛江、付与湛江簇新成长任务的机缘之年。国务院批复《北部湾城市群成长规划》,湛江被列为城市群“一核两极”之一的核心城市;核准《湛江城市总体规划》,湛江扶植经济繁荣、协调宜居、生态优良、富有活力、特色明显的现代化城市有了明白的规划指引;发布《全国“十三五”现代分析交通运输系统规划》,湛江从成长边陲、交通末梢,跃升全国性分析交通枢纽。省当局发布《广东省沿海经济带分析成长规划》,湛江被定位为省域副核心城市。省委十二届三次全会明白提出,把工具两翼沿海地域打形成广东新的增加极。湛江在国度和全省成长大局中的定位愈加了了、地位愈加主要。

  2017年是全市人民撸起袖子、拼搏朝上进步的实干之年。在市委带领下,全市上下自动对标新定位、新要求,全力落实“三大抓手”实施方案和“五大财产成长打算”,出力优化经济布局,建成一批严重项目,办成一批严重实事,无效提拔成长质量和效益。湛江国际机场飞翔品级由4C升为4E,飞翔跑道由2800米耽误到3200米,由干线机场上升为广东第三大干线机场,引入国表里一流团队完成机场航站楼设想方案优化升级,一个现代化国际新机场呼之欲出;湛江高铁西客站主体框架工程全数完成,湛江人民等候已久的高铁开通期近;东海岛铁路湛江西至钢铁基地段完工;汕湛高速湛江段建成通车,湛江与珠三角共建财产、共谋成长的合作之路愈加顺畅、愈加速速;湛江港重振雄风,货色吞吐量冲破2.8亿吨,回到全国沿海十大口岸之列。湛江钢铁一期全面达产稳产,树起国内成长钢铁先辈产能、深化供给侧布局性鼎新的标杆。中海油湛江分公司“南海高温高压钻完井环节手艺及工业化使用”荣获国度科技前进一等奖,实现了我市国度级科技大奖“零”的冲破,成为我市科技立异的典型。湛江核心人民病院竣事79大哥院区运作,全体迁至现代化大型新院区,占地面积从32亩增至216亩,床位从1300张增至2000张,较好实现了泛博苍生对医疗情况提质优服的夸姣等候。2017中国海博会成功举办,展会规模更大,专业化、国际化程度更高,展现了湛江走向世界、开放成长的激情与自傲。盛大召开商会会长暨民营企业家座谈会,成功举办投资项目推介暨严重项目集中签约勾当,多量乡贤积极回籍创业,一批央企、珠三角先辈企业和世界500强企业看好湛江得天独厚的成长劣势,看好湛江充满活力的成长前景,投资湛江决心加强、热情高涨,湛江复兴成长的机缘更多、态势更好、后劲更足!

  一年来,我们次要做了以下工作。

  (一)重视高程度谋划,交通扶植实现新冲破。对峙一手抓规划设想,一手抓项目扶植,全力鞭策分析交通对外快速畅达、对内便利成网。交通规划编制取得冲破性进展。全力争取上级和相关方面最大程度支撑,编制完成全市分析交通运输“十三五”成长规划,环绕“2小时灵通珠三角、1小时贯通湛江全域”,明白加速实施“55811”分析交通工程;对峙海陆空铁“无缝跟尾”,组织编制湛江铁路总图,鞭策高铁入城、高速入市,规划扶植核心城区高铁枢纽站,鞭策空铁联运,机场、高铁“零换乘”;面向国际招投标,引进高程度设想团队,完成徐闻港南山功课区分析交通枢纽“海上升明月”、高铁西站和调顺跨海大桥扶植方案优化设想,倾力制造代表广东抽象、彰显湛江魅力的亮丽手刺。交通重点项目扶植取得冲破性进展。完成根本设备扶植投资497.5亿元、增加10.1%,此中交通扶植投资132.2亿元、增加25.1%。湛江国际机场主体工程根本工作全面推进,空港经济区空铁一体化交通专项规划审议通过;湛江机场新增2条国际、4条国内航路,加密深湛往返航班,两地商旅往返愈加便当。完成黎湛铁路电气化革新。高速公路通车里程新增67公里,累计冲破300公里,玉湛高速、东雷高速全线动工,汕湛高速吴川干线公里。湛江钢铁30万吨级配套船埠建成投产,大唐雷州电厂配套船埠主体工程根基落成,霞山港区通用船埠开工扶植;徐闻港“三大工程”成功推进,琼州海峡北岸港航资本整合取得本色性进展。14个电网输变电工程建成运转。在严重交通根本设备项目带动下,全市184项重点项目完成投资392亿元,13个项目建成运转。

  (二)重视提振实体经济,财产转型迈出新程序。全面实施“五大财产成长打算”,重视盘活升级存量,全力引进优良增量,鞭策财产转型升级、协调成长。实体经济成本无效降低。出台43条办法支撑企业降本增效,打消、停征35项涉企收费项目,降低企业分析成本63.8亿元。持续开展“暖企”步履,处理108个工业企业汗青遗留问题。工业经济效益持续提拔。完成工业投资627.3亿元,增加10.7%;新增规上工业企业100家。湛江钢铁1550冷轧出产线全线万吨,薄板热销国内支流汽车出产企业,厚板通过国内和出口欧美、日韩天分认证,多项经济效益和环保目标创下全国之最。中科炼化项目累计完成投资72.2亿元,主体工程完成全数根本设想审查,全面开展EPC投标。中海油湛江分公司完成开采1000万吨油气当量,东兴石化、晨鸣纸业等骨干企业运营效益优良。财产集聚成长态势优良。园区完陈规上工业总产值1916亿元、添加值544亿元,别离增加31%和28%。12个省级财产园(集聚地)新落地项目51个,新投产25个。湛江财产转移工业园全省查核第一名。精准招商功效丰盛。先后与30多家国内和世界500强企业签订合作和谈,投资近千亿元的69个合作项目吸引120多家中外企业和投资机构普遍关心,14个集中签约项目涉及投资和授信2350亿元。办事业升级成长成效较着。跨境电商公共办事平台上线运作,跨境电商财产园一期和中国挪动广东(湛江)数据核心建成运营,电商企业跨越3000家。引进中信银行等5家金融机构。口岸集装箱吞吐量90万标箱,增加25%;民航搭客吞吐量209万人次,增加24.5%。旅游欢迎人数、旅游收入别离增加15%和20%。荣获全国旅游茅厕革命先辈市称号。

  (三)重视遵照纪律优化结构,城市扩容提质展示新面孔。核心城区推进实施26项市政工程,世贸人行天桥建成利用,海湾路等15条道路建成通车,疏港大道一期路面革新完成,西城快线加速扶植。东菊公园建成。麻章日产7.5万立方米自来水厂投入运转。海东新区总体规划核准实施,完成开辟投资175.7亿元,建成项目56个;调顺跨海大桥动工扶植,体育路、金湾南路等16条道路建成通车。城市办理切实加强。完成“三旧”革新面积1637.9亩。出台城区市容和情况卫生办理等条例,国度卫生城市成功通过复审,积极加入央视“魅力中国城”竞演,被结合国情况署授予“SUC项目可持续成长前锋城市”中国首批试点,城市出名度、佳誉度进一步提拔。

  (四)重视夯实“三农”根本,现代农业与县域经济成长呈现新亮点。现代农业稳健成长。完成农业总产值838亿元,海洋经济总产值1446亿元。雷州半岛现代农业焦点示范区入选首批广东农业公园。农作物良种笼盖率、水稻分析机械化率别离跨越95%和70%。新增市级以上农业龙头企业26家、农业品牌56个。正大(湛江)公司“农场到餐桌”平安食物全财产链项目投产。完成水利扶植投资18亿元,新增(恢复)灌溉面积18万亩。完成海堤加固达标45公里。农村地盘承包运营确权登记颁证率90.2%,超额完成省下达方针。5361条天然村完成农村人居生态情况分析整治使命。无效鞭策县域成长园区经济,推进县城扩容提质。县域出产总值达到1559亿元,跨越全市GDP总量50%。廉江市出产总值冲破500亿元,成为“中国小家电财产基地”,龙健电子等新兴财产项目建成投产。雷州市完成5.3公里市政道路革新,建成全国单体规模最大的生物质燃料项目。吴川市根基完成湛江国际机场征拆,华昱财产转移园评为全省扶植办理优良园区。遂溪县稳步推进县城“两河三岸”分析整治开辟。徐闻县5个重点工业项目建成投产,成为广春风电洁净能源基地。5县(市)、37个乡镇污水处置设备建成利用。安铺镇、南三镇和麻章镇别离成为全国、全省特色小镇建立示范点。

  (五)重视加强内活泼力,无效释放成长新能量。启动实施179项鼎新事项,积极推进重点范畴和环节环节鼎新。深切推进“放管服”鼎新。完成1177项行政审批尺度化编制,更新52个当局部分权责清单6322项行政权柄,打消调整行政审批620项,委托下放163项,清理规范行政审批中介办事事项35项。9家企业成为项目投资扶植间接落地鼎新试点。“一门式、一网式”当局办事全面推广,1934个村(社区)公共办事平台建成运作。网上处事大厅受理审批事项办结率99%。城市信用指数排名全国地级市前十、全省第一。奉行“多证合一”“证照分手”和工商登记便当化鼎新,发放电子停业执照4521份。新登记市场主体增加17.9%,新登记民营企业增加26.2%。民间投资1100亿元,增加10%;民营经济添加值1750亿元,增加8%。立异成长活力闪现。积极培育成长立异主体,新增高新手艺企业54家,增加70%。新增18家省级工程手艺研究核心、2家省财产手艺立异联盟、2家省级众创空间。获省科学手艺奖12项,居粤工具北第一。国度学问产权试点城市通过验收,手艺合同、买卖额别离增加31%和84.7%。“湛江海洋生物立异型财产集群”成为全省试点,21个海洋经济立异成长现范市项目快速推进。成功举办第三届中欧生命科学论坛。对外开放程序加速。2017中国海博会吸引全球63个国度、全国21个省(市、自治区)、46个沿海城市、3200多家企业参展参会,成功举办高端论坛7个。成功举办中国水博会、东盟·农博会。国际商业“单一窗口”国度尺度版率先落地湛江,宝满、东海岛港区扩大开放获得核准。推广关企联网、在线通关,进口货色通关时间压缩三分之一以上。积极落实《北部湾城市群成长规划》,鞭策北部湾城市实现住房公积金异地互认互提互贷、异地就医间接结算,落实旅游景点套票优惠,刊行北部湾旅游护照;成功举办首届北部湾城市活动会,北部湾核心城市的影响力进一步提拔。恒兴集团投资的埃及国度水产财产园建成投产,湛江水产企业成功输出“中国尺度”。 新增英国朴茨茅斯、泰国攀牙府两个国际敌对交换城市,我市国际友城及敌对交换城市达到17个。

  (六)重视补短板办实事,社会民生获得新改善。市财务社会民生收入349.3亿元,占一般公共预算收入77.6%。全力开展精准扶贫。落实扶贫资金43亿元,实施扶贫项目11.2万个,7.2万贫苦生齿实现脱贫。处理120万人通自来水和饮水平安问题。民生保障持续加强。十件民生实事根基完成,十大民气工程成功推进。新增城镇就业7.9万人、赋闲人员再就业3.5万人。城乡居民根基养老安全参保率99%,新增养老床位6218张。企业职工养老安全金人均提高5.5%。实现跨省异地就医间接结算,门诊诊查费纳入医保报销范畴。建成市残疾人康复核心。完成9400户农村危房、4269户棚户区革新,提高孤儿、残疾人、低保对象等坚苦群众救助尺度。社会事业不竭前进。结实推进教育现代化,霞山成为“广东省推进扶植教育现代化县(市、区)”;新建扩建9所市区学校、新增学位11700个。争取上级20亿元资金,实施518个医疗卫生升级项目。新增医疗床位1615张,升级革新7间核心卫生院,实现“县有西医院、镇有西医馆”,县域住院率跨越80%。120数字化批示核心投入利用。援藏大夫团队荣获国度“最美大夫团队”。雷剧《岭南圣母》等作品获广东省第十届精力文明扶植“五个一工程”优良文艺作品奖,遂溪醒狮表态丝绸之路国际片子节。广东电网湛江供电局等2个单元成为全国文明单元,遂溪陈家村等3个村成为全国文明村,张志添等3人被评为“中国好人”。获得首届北部湾城市活动会合体总分第一,湛江聋人女足代表国度出征第23届夏日听障奥运会,湛江籍活动员朱倩获得听障奥运女子4×200自在泳接力赛银牌。粮食、物价、民族宗教、档案、对台、人防、残疾人、处所志、景象形象、地动等工作取得新成就。社会大局协调不变。成功应对防御台风“卡努”反面袭击。深切开展“飓风2017”等专项步履,无效冲击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪。深切实施“安然细胞”工程,健全街面联防巡控“四项机制”,市区“两抢”警情下降43.6%。下层反私运分析管理经验在全国推广。无效化解信访积案185宗。结实推进食物药品平安工程。从严落实平安出产主体义务,持续9年没有发生重特大平安出产变乱。

  (七)重视苦守绿色底线,生态文明扶植实现新提拔。果断绿色成长不摆荡,获得全省情况庇护义务查核优良等次。“湛江蓝”成为常态。持续防治大气污染,裁减黄标车10547辆、燃煤汽锅30台,情况空气分析质量指数位居全省第二。治水成效较着。率先在全省试点“湾长制”,海湾清理整治初见成效。健全“河长制”,深化九洲江-鹤地水库、小东江流域分析整治,市域大江大河、湖库水质总体优良,城市饮用水源水质100%达标。环保法律力度加大。责令整改企业36家、立案惩罚107家。完成5项地方环保督察整改使命,积极共同国度海洋督察整改。新一轮绿化大步履和雷州半岛生态修复持续推进。实施丛林碳汇等林业“四大”重点工程,完成造林绿化7.7万亩,绿化美化村落193条。雷州湾湿地成为“候鸟天堂”。

  (八)重视实干改变作风,当局扶植取得新成效。对峙以习新时代中国特色社会主义思惟统领当局工作,当真学懂弄通做实党的十九大精力。政风进一步改变。当局系统“两学一做”进修教育常态化,深切开展“机关作风扶植强化年”勾当,全面落实地方八项划定精力,驰而不息改正“四风”,全市“三公”经费和会议费收入下降9.8%。全面奉行“两函两书”轨制,当局督查督办无效加强。依法行政程度进一步提拔。成立当局法令参谋、立法征询暨严重行政决策征询论证专家库,清理规范性文件5464件,获得省依法行政考评优良等次。盲目接管人大政协监视,打点人大议案1件、建议93件和政协提案144件,办复率100%。当真吸纳社会各界看法建议,派、工商联环绕经济复兴、社会前进、民生改善积极建言献策,提出很多一孔之见。推进当局消息公开,市当局门户网站拜候量跨越4600万人次。市民热线%。廉政扶植进一步加强。全面落实当局系统党风廉政扶植“两个义务”,推进正风肃纪,落实审计整改事项208项,查处“为官不为”行为136起、处分134人。

  列位代表!以上成就来之不易,值得爱惜!这是省委、省当局注重湛江、关怀湛江的成果,是市委顽强带领、科学决策、敢于担任、干在实处的成果,是市人大、市政协和社会各界关怀支撑、鼎力互助的成果,是全市人民迎难而上、努力拼搏的成果。我谨代表市人民当局,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各派、工商联、人民集体及社会各界人士,向地方、省驻湛单元,向驻湛人民解放军、武警官兵,向公安政法干警,向所有支撑、参与湛江成长的老带领、老同志和港澳台同胞、国际朋友,向为重点项目、严重工程扶植“舍小家顾大师”、作出特殊贡献的征地拆迁群众,暗示衷心的感激,致以高尚的敬意!

  回首工作,我们决心满怀;面临问题,我们亟待破解:一是成长质量不高、效益欠佳,经济总量、人均程度与核心城市地位不婚配。二是财产布局不合理,财产成长不配套、链条不长、集聚度不高,园区地盘储蓄不足,财产成长严峻受限,规上工业企业数量偏少、实力偏弱。三是高端人才紧缺,科技功效转化率不高,立异驱动成长的根本不牢。四是主城区组团分离、核心不凸起,支持城市成长的财产引擎不强,规划扶植办理相对粗放,城市功能配套不足,公共办事不优。五是区域成长不服衡,县域城镇化、工业化程度偏低。六是社会民生欠账较多,精准扶贫使命繁重,市民就医、出行、住房、上学等问题仍较凸起。七是政务办事仍具有程度低、效率不高档问题;公事员步队敢担任、抓落实、促成长的志愿不敷、能力不足;个体部分推诿扯皮、对付塞责,慢作为、不作为、乱作为,消沉败北现象时有发生。对此,我们必需高度注重,对峙问题导向、方针导向和义务导向,以人民为核心,以更大款式、更高站位谋划,鞭策湛江成长,走高质量效益型成长之路,加速扶植核心城市,勤奋成为广东新的增加极。

  进入新时代,湛江正在成为实施国度和省成长计谋的主要支持,迎来千载一时的成长机缘。湛江的机缘在于国度深切推进“一带一路”扶植,作为我国与东友邦家经贸合作最前沿,我们能够加速“走出去”“引进来”,在更广范畴、更深条理扩大对外开放,全面参与国际经济合作;在于国度加速扶植海洋强国,作为海洋大市,我们能够进一步优化海洋经济布局,提拔海洋财产合作力,实现蓝色兴起;在于国度实施军民融合成长计谋,作为驻军大市,我们能够加速成长军民融合财产,推进高科技财产成长;在于省委省当局建立愈加无效的区域协调成长机制,推进粤工具北复兴成长,把东、西两翼打形成为广东新的增加极,我们能够无效操纵省的政策、资金,无效操纵珠三角先辈财产资本,通过财产共建在更高起点加速成长。

  进入新时代,湛江成长最底子的机缘,在于我国经济已由高速增加阶段转向高质量成长阶段。今日湛江,有较好的成长根本,没有繁重的过剩产能和库存;有富集的地盘、海洋资本,没有超负荷的投资开辟强度;有优良的天然生态,没有繁重的情况管理负担。进入新时代,迈上新征程,我们不消沿袭“先污染后管理”“边污染边管理”的保守成长模式,不消重走低质低效的粗放成长老路,我们能够操纵新一轮科技革命和财产革命的功效,革新升级存量,引进优良增量,走高质量效益型成长之路,绘制“最美的成长丹青”。

  鞭策高质量成长,是成长机缘,更是成长大势所趋、成长纪律使然。对峙高质量效益型成长,是湛江落练习新时代中国特色社会主义经济思惟的具体实践,是推进落实“三大抓手”实施方案和“五大财产成长打算”,确保全面建成小康社会,加速扶植北部湾核心城市和省域副核心城市,制造广东新的增加极的必由之路。按照地方、省委、省当局和市委的同一摆设,环绕鞭策高质量成长,市当局将对峙以习新时代中国特色社会主义经济思惟统领经济工作,对峙质量第一、效益优先,对峙以供给侧布局性鼎新为主线,鞭策成长质量变化、效率变化、动力变化,鞭策质量与效益贯穿经济社会成长全过程,确保湛江经济实现有质量无效益的中高速增加。一是凸起实干抢先,面临湛江成长不足的现实,面临电光石火的政策机缘,服膺成长就是硬事理,服膺“时间就是金钱、效率就是生命”,分秒必争,崇尚实干,抢抓机缘拼成长。二是凸起根本久远,高尺度加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、消息、物流等根本设备收集扶植,高质量实施机场迁建、高铁、高速公路和口岸重点扶植项目,对峙互联互通、无缝跟尾,优化站场规划设想,加速扶植面向将来的现代化根本设备。三是凸起扬长补短,鞭策互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,鞭策实体经济与科技立异、现代金融、人力资本协同成长,安身深水大口岸,引进优良大项目,成长先辈大财产,重点成长钢铁、石化、船舶、海工配备先辈制造业,鞭策构成“港产城”融合成长生态圈,扶植世界级绿色高端沿海临港重化财产基地。四是凸起精明增加,安身拥湾建城、以港兴市的城市成长纪律,安身碧海蓝天的优秀生态,拓展国际视野,对标国内一流,鞭策城市成长由外延扩张转向高质量成长,加速新型城镇化程序,扶植高质量现代化城市。五是凸起人民至上,秉持极力而为、量入为出,下大气力补短板、强弱项、促公允,最大限度添加优良民生供给。六是凸起需求导向,聚焦市民和企业需求,对峙把优良办事人民、无效保障企业作为当局工作的勤奋标的目的,改变当局本能机能,深化“放管服”鼎新,立异办事体例,扶植人民对劲的办事型当局。

  2018年工作放置

  2018年是贯彻党的十九大精力的开局之年,是鼎新开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承先启后的环节一年。

  本年市当局工作的总体思绪:全面贯彻党的十九大精力,对峙以习新时代中国特色社会主义思惟为统领,当真落实地方经济工作会议和省委十二届二次、三次全会精力,全力落实市委十一届三次、四次全会精力,对峙以人民为核心,对峙稳中求进工作总基调,对峙新成长理念,对峙以供给侧布局性鼎新为主线,对峙高质量成长,推进交通、财产和城市现代化,鼎力实施村落复兴计谋,统筹推进稳增加、促鼎新、调布局、惠民生各项工作,打好防备化解严重风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,指导和不变市场预期,加强和改善社会民生,推进经济社会实现高质量效益型成长,推进全面建成小康社会,加速扶植北部湾核心城市和省域副核心城市,制造广东新的增加极。

  本年经济社会成长的预期方针:出产总值增加7.5%摆布,现实工作按8%摆布争取;规上工业添加值增加9%摆布;固定资产投资和社会消费品零售总额增加10%摆布;外贸进出口总额增加7%;现实操纵外资增加3.5%;口岸吞吐量达到3亿吨;一般公共预算收入剔除一次性要素,可比增加10%;居民人均可安排收入增加7.5%摆布;消费价钱涨幅节制在3%以内;城镇登记赋闲率节制在3.5%以内;单元出产总值能耗下降3.5%,完成省下达节能减排降碳方针使命。

  实现上述方针,本年重点抓好以下工作。

  (一)全面推进交通现代化,加速建立快速立体交通收集系统。对峙交通先行,对峙在交通强国计谋中自动作为、后发追逐、博得先机,加速实施一批面向将来的现代化交通根本设备项目,鞭策高铁进城、高速入市、无缝换乘、快速对接,早日建成全国性分析交通枢纽。年内实施国际机场、高速铁路等37个重点交通项目,完成投资206亿元。

  全面实施机场迁建大会战。按时完成征地拆迁使命,按时交付扶植用地,落适用电、给排水施工,保障机场航站楼等工程全面施工;加速安设区扶植,开工扶植空港大道、机场大道和换乘核心等配套设备。

  全面实施铁路扶植大会战。编制完成湛江枢纽总图规划;建成高铁西站客运分析交通枢纽,完成茂湛铁路电气化革新,确保6月深湛高铁成功通车,争取开行达到北京、上海和珠三角焦点城市的直通车;落实高铁核心城区枢纽站选址,扶植高铁机场站;建成东海岛铁路客货共线和宝钢工场站;开工扶植东海岛、宝满港区铁路干线,规划扶植粤海铁路乌石干线,推进合湛高铁扶植;加速推进广湛客专和张海、湛海高铁前期工作,力争获得国度核准。

  全面实施公路扶植大会战。压实义务、倒排工期,确保湛江大道3月完成征拆、4月开工扶植;建成西城快线,加速海川大道扩建和调顺跨海大桥扶植,确保城市收支口愈加顺畅;开工扶植环城高速南三岛大桥、茂湛高速改扩建,以及广东滨海旅游公路徐闻示范段和吴川、坡头先行段等项目;动工湛廉快线项国省道升级革新项目;全线扶植汕湛高速吴川干线,加速扶植东雷、玉湛高速,规划扶植湛徐高速横向干线。

  全面实施口岸扶植大会战。落实与招商局集团“1N”计谋合作和谈,设立“港产城”融合成长基金,保障宝满港区集装箱一期扩建等20个合作项目全面落地。动工30万吨级航道改扩建等6个项目,疏通亚士德航道,推进扶植邮汽船埠,加速扶植中科炼化配套、霞山港区通用和东海岛港区液化船埠。建成徐闻港区南山功课区客货滚装船埠、徐闻港进港公路和湛徐高速徐闻港干线“三大工程”,动工扶植徐闻港区南山功课区客运大楼。

  (二)全面建立新型财产系统,高质量成长实体经济。重视接收先辈理念,引入先辈工艺,自创先辈模式,加速营建一流营商情况,配套一流根本设备,扶植一流财产园区,培育一流企业品牌,以“五大财产成长打算”为出力点,鞭策实体经济高质量成长,鞭策财产系统迈向中高端。

  高质量成长新型财产。努力制造精品工程、塑造质量品牌,积极成长示代钢铁、生物制药、先辈海工配备、先辈船舶制造、数字印刷、精品包装等先辈制造业,支撑军民融合、精细化工、现代物流、新能源、新材料等严重财产项目加速扶植,全力争取纳入珠江西岸先辈配备制造财产带,推进“港产城”融合成长,扶植世界级绿色高端沿海临港重化财产基地。实施雷州半岛25万吨生态海盐等34项现代财产项目。支撑湛江钢铁基地不变出产、优化质量、拓展品种、削减成本,以聪慧制造制造数字化钢铁;通过产能置换,启动二期3号高炉系统扶植前期工作,提拔钢铁财产合作力。支撑中科炼化扶植,完成工艺安装钢布局安装,年内完成投资100亿元摆布。加速乌石17-2油田群开辟。支撑湛江卷烟厂等企业优化产物布局,实现提档升级。

  高程度扶植一流财产园区。优化园区规划。对峙国际视野、国内一流,编制完成财产园区成长规划,落实空港经济区、临港工业园、高新财产园、都会型工业园和高铁经济带规划结构。夯实园区公共办事平台,提拔园区配套设备,加速扶植财产园区与高速公路之间的毗连线。提拔开辟程度。注重盘活园区存量扶植用地,支撑现有企业追加投资、升级革新,提高地盘操纵强度;优化园区准入前提,对投资强度高、税收贡献大、带动能力强、社会效益好的企业,赐与用地目标、用地取得、供地体例、地盘价钱等方面优惠支撑。强化征地拆迁和地盘供应,12个省级财产园新增供应地盘5%以上。引进优良企业。组建市招商机构,落实财产招商地图,落实“延链补链”财产招商,全力以赴引进优良增量。对峙面向大型央企、民企和珠三角先辈制造业企业,全力支撑泛博湛江乡贤回归,培育成长高质量效益型财产。成长主导财产。支撑央企和有实力的外企合作共建石化财产园区,鼎力成长精细化工,延长石化财产链条,支撑钢铁配套园区开辟出产钢布局拆卸式建筑产物,加速湛江财产转移园扩能增效。完美麻章森工、太和工业园以及海田物流财产园配套设备;鞭策湛江临港工业园成长示代临港财产;支撑奋勇高新区扶植东盟财产园,成长军民融合财产;支撑南三滨海旅游示范区扶植军民融合聪慧海洋财产园。

  高起点成长示代办事业。加速办事业升级成长,高起点规划扶植省现代办事业次核心,培育成长总部经济、消息经济和办事经济,鞭策保守办事业向现代办事业升级。支撑实体零售企业加速线上线下融合,扶植电商示范企业。规划扶植一批商贸分析体、高端购物商城,提高共享经济、农村电商成长程度。推进公共文化体育办事均等化,培育聪慧居家养老办事。引进高条理展会,办妥2018中国海博会、东盟·农博会、中国水博会,强大会展经济。培育成长数字经济,出台数字经济成长规划,推进5G手艺使用,建立高速、挪动、平安、泛在的新一代“消息高速公路”。普及4G利用,全方位实施“互联网”步履打算,引进龙头企业成长云计较和大数据财产,制造数字湛江,扶植聪慧城市。支撑湛江港实施“五大计谋”,制造华南铁矿石分销核心、华南石油集散核心、中西部粮食化肥物流核心、千亿元大宗商品买卖核心、区域性集装箱运输核心及保税物流核心,实现集装箱吞吐量冲破100万标箱。对峙以广东滨海旅游公路湛江段沿线为重点,支撑有实力的优良企业高程度开辟雷州半岛滨海、人文、生态旅游资本,结实推进景区创A升级,扶植广东全域旅游示范区。加速成立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房轨制,支撑兴建租赁公寓,开辟住房租赁市场,激励持久租赁,坚定冲击违法租赁、违规炒作、囤积房源和不法中介机构,推广现房发卖,摸索成立共有产权住房轨制,强化市场监管,合理指导预期,确保房地产市场不变健康有序成长。

  高强度推进无效投资。放置中科炼化等182项重点项目,年度打算投资430亿元,此中省重点项目年度打算投资362亿元。落实项目储蓄。高效推进项目申报对接,确保湛江钢铁基地3号高炉、南海西部天然气管道登岸等更多项目列入国度和省专项规划、年度打算和严重项目库,通过项目最大程度获取上级政策、资金支撑。落实项目进度。下决心优化用地、规划、立项等前置审批流程,提高项目前期工作效率,鞭策更多企业投资项目扶植间接落地。加强项目扶植跟踪督查,确保湛江大道等69个合作项目、湛江港集团增资扩股等84个严重签约项目快落地快动工。对峙每季度集中签约一批项目、每季度第一个月集中开工一批项目,构成“开工一批、扶植一批、完工一批、谋齐截批”项目扶植场合排场。落实要素保障。出台严重财产链项目落地指点看法,优化用地供应体例,奉行地盘弹性年期出让,激励企业持久租赁、先租后让、租让连系利用地盘,鞭策高效快速供地。

  高尺度优良办事企业。强化企业成长经济、缔造财富的主体地位,聚焦企业需求,对接国际通行法则、对标国内先辈一流,切实为企业出产运营供给高质量高效率办事。强化政策落地。用好用足国度和省系列政策,进一步清理规范行政事业性收费,实行工伤安全浮动费率,全力落实降低制造业企业成本、支撑实体经济成长43条,最大限度降低企业成本。强化机制保障。成立办事企业快速响应与企业办事评价机制,落实“一企一策”“一事一议”精准办事,推进“暖企”步履常态化、机制化,年内处理工业企业严重汗青遗留问题40个。强化空气营建。发布年度工业百强与纳税百强企业,奉行当局资本设置装备摆设与企业税收贡献挂钩,尊重和支撑企业成长强大,激发和庇护企业家精力,激励更多实体企业投身立异创业。

  (三)全面推进新型城镇化,加速扶植高质量现代化城市。安身拥湾建城、因港兴市成长特色,对峙高起点规划、高程度扶植、高尺度办理,加速推进城市现代化。

  鞭策城市高质量成长。彰显海湾城市特色推进主城区强芯提质。落实“多规合一”,安身2035年,瞻望2050年,组织编制新时代新一轮城市总体规划;强化规划束缚,加强湛江湾立法庇护和雷州半岛滨海地域规划扶植管控,依法开辟城区港港口线;开展城市设想,严酷节制一湾两岸建筑高度,加速构成参差有致、张驰有度、富有韵律的城市天际轮廓线,制造条理丰硕的滨海景观;无效庇护汗青街区、汗青建筑、保守村子和南粤古驿道,彰显城市底蕴、地区特色与时代风貌。优化空间结构,完美赤坎、霞山、开辟区主城区功能,规划扶植一批大型贸易分析体、高端写字楼,成长都会型经济。升级城区市政配套设备,改善道路微轮回,新建南岑路、二环路,建成盛邦路、银帆路、上坡路。加速城市更新程序,申报国度“城市双修”试点,实施赤坎旧大天然片区、中海油南海西部矿区和霞山东新路等15个“三旧”革新项目。扶植市区引水工程,启动坡头城区供水工程。重视以业兴城推进新区开辟。注重培育新区成长引擎,落实海东高新区规划结构,扶植海洋生物医药财产园,扶植南方药都。动工扶植地下分析管廊一期,完美新区公共配套设备,加速推进东旺大道等13个项目扶植。完美麻章区城市功能,高尺度谋划西城新区开辟,严酷管控高铁西站周边及湛江大道沿线地盘;补齐市政配套设备短板,推进疏港大道、湖光快线改扩建,争取动工扶植西城第一污水处置厂;开工扶植深国际·湛江分析物流港项目,制造北部湾现代物流高地。对峙用绣花精力管理城市。加速扶植交通大数据决策平台,充实操纵大数据支持,提拔城市规划扶植和城市管理程度。鼎力推进城市美化、绿化、亮化,落实园林绿化三年步履打算,加速市区道路林荫路革新,升级革新丛林公园,扶植三岭山-湖光岩景区绿道,创开国家生态园林城市;启动海滨大道、人民大道、椹川大道三条主干道和机场路亮化工程;集中整治“六乱”,结实推进城市精细化办理,全力加速市容市貌提档升级。规划扶植城中村与城乡连系部公厕,结实推进城乡茅厕革命。

  加速县域新型城镇化、工业化。支撑做大做强县域工业。对峙工业兴县、特色强县,支撑县域财产园区扩能增效,鞭策县域重点工业项目加速扶植,支撑县域工业加大技改投入,延长财产链条,强化品牌培育,强大特色财产集群,补齐工业成长短板。支撑做大做强县城和重点镇。支撑高起点修编完美县城总体规划,重点补齐交通、环保、电力、消息根本设备短板,完美教育、医疗、贸易、体裁等公共办事设备。支撑徐闻县充实操纵海南国际旅游岛的外溢辐射效应,对琼州海峡北岸实施高程度谋划、高质量开辟、高效益成长。支撑安铺、南三、麻章等特色小镇彰显个性、不同成长,制造斑斓小镇。

  (四)全面实施村落复兴计谋,鞭策农业农村优先成长。对峙“财产畅旺、生态宜居、乡风文明、管理无效、糊口敷裕”,整合涉农资金,支撑农业分析成长,市级财务“三农”投入翻番,新增投入5亿元。加速落实我市村落复兴计谋实施方案,统筹开展“七大步履”,推进实施雷州半岛现代农业、水利设备规划,争当全省村落复兴排头兵。鼎力成长示代农业。深化农业供给侧布局性鼎新,落实9项重点鼎新使命。对峙用现代农业的理念革新提拔保守农业,鼎力推广种植、养殖新手艺和新品种,落实粮食平安担任制,扶植水稻、甘蔗全程农机功课试点样板,复耕水田2.45万亩,建成33.7万吨新粮仓。对峙用开放思维成长示代农业,积极引进现代大型农业龙头企业,引进农业高新手艺,成长农业劣势特色财产,建立全财产链,提高农产物精湛加工和副产物分析操纵程度。支撑徐闻建立粤西首个省级农产物加工园区,加速扶植北部湾农产物仓储畅通分析示范园等区域性农产物物流核心。成长农村普惠金融,支撑农垦和中国热科院所属研究机构农业科技功效当场转化,推进“互联网现代农业”,鞭策湛江农海特产物网上行,鞭策小农户与现代农业无机跟尾,推进农村一二三财产融合成长。积极推进农人增收。盘活农业农村资产、资本,鞭策农村集体运营性扶植用地入市,完美农村地盘“三权分置”轨制,完成农村地盘确权登记颁证。开展省级农村集体产权轨制鼎新遂溪试点。加速扶植斑斓村落。落实省定贫苦村建立新农村示范村总体方案和农村糊口垃圾处置条例,全面开展218个省定贫苦村“三清理、三拆除、三整治”。绿化美化百条村落,实现镇(街)村环卫功课办事市场化全笼盖。加大农村根本设备扶植投入,完成雷州半岛水利规划年度扶植项目;当真落实“四好”要求,建好管好护好运营好农村公路,完成县道路面革新收尾,升级革新乡道100公里。开展首批20条特色村落建立试点。

  (五)全面推进立异驱动成长,加速扶植立异型城市。对峙把立异作为引领高质量效益型成长的第一动力,完美企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的立异系统,出力培育成长新动能。

  支撑高新手艺财产做优做强。支撑企业与高校、科研院所共建财产立异联盟,鞭策大型骨干企业研发机构全笼盖,力争高新手艺企业跨越160家。加速科技功效转化。出台推进科技功效转化实施法子,扶植功效转化平台,完美转化办事链条,争取手艺合同买卖额冲破1亿元。鞭策军地、校地、垦地深度融合,支撑驻湛高校、科研院所科技功效当场转化。加速扶植新型研发机构,年内各类研发机构达到280家。落实人才引进赞助政策。规划结构国际学校、人才公寓,完美人才、住房、医疗及大企业办事等优惠政策,实施人才“十百千”等七大人才打算,培育不断改进的“港城工匠”,激励紧贴用户需求的“微立异”,培育开辟朝上进步的科技企业家,强化科技立异的人才和智力支持。

  推进保守财产转型升级。争取更多项目、财产园区搀扶和手艺革新资金,支撑企业引进先辈的设想理念、先辈的手艺工艺和先辈的出产模式,开展环节手艺攻关,全面推进保守企业配备智能化、产物高端化、办理现代化。鞭策渤海粮油等7家省级“两化融合”办理系统“贯标”试点企业通过评定。健全智能家电研发系统,支撑龙头家电企业具有自主学问产权的发现专利,培育强大自主品牌,申报智能制造试点示范项目和智能制造标杆企业;提拔医药、羽绒、家具、糖业、食物、水海产物等财产集群优良成长程度。支撑湛江发电厂等企业添加出产打算,实现扩产增效。完美中小微企业分析办事,用活省市互保资金池、小微贷等金融东西,支撑企业“个转企、小升规、规改股、股上市”,力争新增120家规上工业企业、1-2家上市公司。加速扶植质量强市,落实“三品”计谋和商标品牌计谋,培育成长本土品牌。

  加大陆海统筹推进蓝色兴起。落实省沿海经济带分析成长规划和市蓝色海洋分析开辟打算,全力拓展蓝色成长空间。加速实施南海海洋生物医药资本公共办事平台等21个海洋立异项目,推进扶植海洋经济立异成长现范城市。加速保守捕捞养殖业转型升级,扶植徐闻前山对虾种苗和东海岛西南部深水网箱养殖基地,建成流沙珍珠孵化养殖加工一体化基地,制造海洋牧场、蓝色粮仓。加速扶植6个省级现代渔港和两个国度一级渔港。

  (六)全面深化鼎新、扩大开放,加速提拔城市国际化程度。对峙全球化视野、国际化思维、法治化轨制、本土化特色相连系,出力鞭策鼎新引向深切,出力构成全面开放新款式。

  结实推进重点范畴和环节环节鼎新。启动实施一批鼎新事项,鼎新国有本钱授权运营体系体例,加速资本资产划拨划转,组建本钱投资运营公司,推进存量项目PPP革新,完成基投集团、交投集团融资方针,鞭策国有本钱做大做强做优;深化国企鼎新,完成汽运集团、湛化集团等市属企业改制,推进“僵尸企业”出清重组、有序退出,成长夹杂所有制经济,支撑民营企业成长强大。完美处所财务体系体例,深挖财务统筹潜力,健全预算轨制,优化财务收入布局,加强公共财务收入对不变经济增加、对推进农业和教育优先成长、对改善社会民生的支持感化。加强金融监管与风险措置,支撑各类企业按改制划定入股参与农信社改制,组建农村贸易银行,制造间接办事“三农”的处所金融机构;完美县级分析征信核心。深化户籍轨制鼎新,鞭策非户籍生齿落户城市。完美城市分析办理和法律体系体例,稳妥推进环保监测垂直办理和事业单元分类鼎新。深化司法体系体例分析配套鼎新。

  深化“放管服”鼎新制造一流营商情况。对峙以简政放权为重点,推进审批经济向办事经济改变,推进当局办事提质增效,全力营建北部湾城市群办事效率最高、办理最规范、分析成本最低的国际化法治化营商情况。环绕增创营商情况劣势,对峙对标先辈,发财地域曾经先行的,我们必需自创;兄弟城市曾经奉行的,我们必需做到、并且必需做到更好;各级各部分必需从局长抓起,从科长抓起,从科员抓起,全员建立亲清政商关系,全员参与扶植营商情况。对峙“能转尽转、能放尽放”,加速扶植行政审批“中介超市”,全面奉行行政审批委托制,继续削减和委托下放一批市级行政权柄事项,最大限度向下层简政放权,同步落实下层事权交代,确保放得下、接得住、用得好。对峙鼎新投资扶植工程项目审批轨制,确保审批时限从219个工作日压减至32个工作日,审批事项不跨越15个;全力衔接省当局委托我市扶植用地审批工作。对峙实施市场准入负面清单办理,清理拔除妨碍同一市场和公允合作的各类划定和做法,大幅放宽市场准入,复制自贸区“证照分手”试点经验,重视用通明的法治情况不变市场主体预期。对峙推进商事登记后置审批事项分类鼎新,全面奉行“证照分手”,出力破解“办照易办证难”;奉行全程电子化登记,推广商事登记银政直通车办事,落实“多证合一”“减证便民”,全面激发“众创”深挚潜力。对峙立异监管体例,推进市场监管分析法律,奉行“双随机一公开”监管、“一库两平台”信用协同监管和“互联网”智能监管,提高市场监管现代化程度。

  加速构成全面开放新款式。全力拓展对外经济合作新模式、新路径、新体系体例,对峙在更大范畴、更广范畴、更高条理鞭策双向开放。对内自动融入全省和北部湾城市群一体化成长。自动对接珠三角,融入粤港澳大湾区,争取与珠海、佛山和深圳南山共建财产合作区,成长“飞地经济”。积极对接海南岛、联动北部湾,参与编制北部湾城市群分析交通运输规划,鞭策港航资本整合,加速琼州海峡一体化成长,共建琼州海峡经济带和湛江—北海粤桂经济合作区。与绥化市、柳州市开展对口合作,在协同成长中阐扬湛江劣势、展示湛江作为、做出湛江贡献。对外建立以“一带一路”为重点的开放新款式。深化与东盟、欧盟和南亚、中东、非洲的经贸、科技、人文合作,支撑蔗糖、饲料、农海产物、家电和建筑业操纵国际资本与市场做优做强。借力招商局集团海外结构,斥地更多集装箱国际航路,提拔“一带一路”海上合作计谋支点城市扶植程度。优进优出不变外贸增加。支撑外贸企业用足出口退税、信保和便当通关政策,成长跨境电商、冷链物流和供应链金融,全力拓展“一带一路”沿线新兴市场,扩大外贸出口。推广国际商业“单一窗口”尺度版,鞭策港口“三互”大通关。加速跨境电商网购保税进口,加速保税营业向国际物流配送、国际直达、跨境电商转型,摸索扶植自在商业港。

  (七)全面添加优良民生供给,勤奋提拔群众糊口质量。对峙提标兜底同步,加速补齐民生短板,勤奋供给更多优良民生办事。

  尊重民意办妥民生实事。办成十件民生实事:城乡居民根本养老金每人每年添加120元;城乡居民医保各级财务补助尺度每人提高到480元;人均根基公共卫生办事经费达到55元;建成保障房960套;新增市区权利教育学位3700个、学前教育学位1.5万个;完成市区293条小街冷巷路灯安装,实现全笼盖;完成740公里精准扶贫农村公路硬底化;处理农村2290条天然村102万人平安饮水问题;建成350个村级污水处置设备;建成500间村级公建民营卫生站。统筹备好民生微实事。民生无小事,成立民生微实事项目库,对峙市级统筹、县(市、区)为主体,成立市、县(市、区)、镇(街)、村(居)四级协作联动机制,快速处理群众身边的小事、急事、难事和烦苦衷,切实加强人民群众的获得感、幸福感。

  无效加强民生保障。多条理供给公共办事,全力支撑高校结业生、农人工等重点群体多渠道就业创业,新增城镇就业7.5万人、赋闲人员再就业3万人,搀扶跨越2500人创业就业。落实全民参保打算,城乡居民养老安全参保率跨越99%;落实企业职工养老安全扩面征缴,推进公事员、参公人员加入工伤安全。完美城乡社会救助系统,提凹凸保、特困人员供养和医疗救助程度,关爱留守儿童,确保坚苦群众乞助有门、受助及时。

  坚定打赢精准脱贫攻坚战。对峙把精准脱贫攻坚作为第一民生,加强督查查核,压实主体义务,强化财产扶贫,集中一切能够集中的资本、调动一切能够调动的力量精准扶贫,确保扶贫增收项目快落地快实施快收效,推进贫苦户无效增收。重视扶贫同扶志、扶智相连系,激发脱贫内活泼力,包管完成年度精准脱贫使命。

  繁荣成长社会事业。对峙教育优先成长。市级财务添加教育投入30%以上,加速扶植广东教育现代化先辈市,成长优良公允、人民对劲的教育。深化教育分析鼎新,鼎力扶植公办、普惠性民办幼儿园,鞭策学前教育扩容提质;落实“三年步履打算”,支撑和规范社会力量办学,制定新建室第小区配建尺度化学校、无偿移交当局办学实施法子,加速扶植湛江一中和岭师附中新校区,加速处理核心城区学位紧缺和“择校热”“买办额”问题;落实第二期特殊教育提拔打算;加强教职工编制统筹、跨区域调整和动态办理,落实村落教师“两相当”和农村教师糊口补助,完成农村教师免费轮训。实现全市中小学100%宽带接入,推进教育消息化、现代化。支撑广东海洋大学扶植高程度学科,推进广东医科大学、岭南师范学院新校区扶植,支撑广东文理职业学院“专升本”;深化产教融合、校企合作,提拔职教成长程度。推进实施健康湛江计谋。环绕添加优良医疗卫生办事供给,全面深化医药卫生体系体例分析鼎新,鞭策二级以上公立病院参与医联体扶植,实施公立医疗机构药品和医用耗材配送鼎新,落实药品集中采购第三方买卖“两票制”;加速扶植广东医科大学从属病院海东院区,开工扶植市妇幼保健院新院、公共卫生病院和第二西医院分析住院大楼,启动市第一西医院搬家革新,升级扶植18家县级公立病院,启动扶植5县(市)120急救批示核心,根基完成7家核心卫生院主体工程;建成区域全民健康消息分析办理大平台,加速卫计工作消息化。鞭策体裁事业兴旺成长。引进优良文化主体,启动湛江市藏书楼改扩建,鞭策全民阅读,制造书香湛江;完成村(社区)下层分析文化办事核心全笼盖,推进县(市、区)藏书楼、文化馆、博物馆全笼盖;积极筹建社区剧院,丰硕群众文化糊口;引进优良演艺团队,盘活湛江影剧院,成长文化财产,活跃文化市场。完成天然村子汗青人文普查和百部处所志丛书编修,完美非忘记录工程。鞭策县级国度分析档案馆扶植达标。普遍开展全民健身,举办半岛骑行等系列健身勾当,办妥中网青少年巡回赛、南粤古驿道定向大赛等勾当。积极备战第15届省运会和第8届省残运会。完成第四次经济普查。做好妇女儿童、残疾人、民族宗教、外事侨务、海防打私、人防、景象形象、地动等工作。

  制造共建共治共享社会管理款式。全力落实省委、省当局“把广东建成全国最平安不变的地域”要求,加速完美社会管理轨制,提拔社会管理社会化、法治化、智能化和专业化程度。深化安然湛江扶植,连结严打整治高压态势,重拳冲击黄赌毒黑拐骗等凸起违法犯罪,冲击电信诈骗、网上虚假消息诈骗等新型犯罪,排查整治治安重点地域和凸起治安问题。深切推进全民禁毒工程,强力压减毒品犯罪,确保雷州禁毒重点地域整治成功“摘帽”,筑起湛江禁毒“钢铁长城”。实施“雪亮工程”,实现治安视频监控零死角、全笼盖,全面建立社会治安防控系统。全面落实社会管理重心向下层下移,推进下层派出所与下层安然扶植融合,开展下层民主协商和农村社区扶植试点,实现当局管理和社会调理、居民自治良性互动。深切开展信访积案大起底,健全社会矛盾排查预警和调处化解机制。深切开展“七五”普法教育。对峙平安成长理念,压实平安出产义务,落实严重平安隐患整改和重点行业专项整治,坚定遏制重特大变乱发生。落实食物药品平安监管要求,强化“从田间到餐桌”全程监管,推进消费维权共治,苦守“舌尖上的平安”。加强应急练习训练,提拔突发事务防备措置和防灾减灾救灾能力。

  (八)全面制造优良生态情况,实现成长与斑斓双赢。生态是湛江的劣势,必需践行“绿水青山就是金山银山”,巩固提拔城乡情况质量,悉心呵护生态文明湛江手刺。

  结实推进绿色成长。落实投资节能评估审查,开展第二次污染源普查和第三次河山查询拜访,推进资本节约和轮回操纵,完成年度能耗下降和节制方针。深化轮回化革新试点,加速扶植国度轮回经济示范市。有序成长洁净能源财产,成长绿色建筑与钢布局拆卸式建筑。倡导简约适度、绿色低碳糊口体例,开展建立节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等步履。

  坚定打赢大气、水、土壤污染防治“三大战役”。全力庇护湛江的一片蓝天、一湾清水、一方净土。落实地方、省环保督察整改,按时完成红树林、饮用水源庇护区和城市石化企业管控等11项整改工作。落实我市大气情况质量持续达标30条,深化工业污染分析防治,全面防治挪动污染,无效管理挥发性无机物,坚定防治扬尘污染,严酷整治露天焚烧,确保空气质量连结全省前列。落实“水十条”,全面奉行“河长制”,构成义务明白、协调有序、监管严酷、庇护无力的河道办理庇护机制,无效强化泉源防治,强化黑臭水体和重污染河道管理,强化水生态修复,强化依法监管,严惩企业偷排行为,重点整治菉塘河、南柳河等城区22条河涌黑臭水体,加鼎力度分析管理九洲江-鹤地水库、小东江和南渡河道域水情况。落实“土十条”,详查土壤污染,防治重金属污染。加强固体废料情况办理,革新东纯村建筑垃圾措置场,扶植3个县城糊口垃圾焚烧厂。

  切实提拔生态建立程度。落实主体功能区规划,开展生态红线、县域“三区三线”空间规定工作。完成海岸线查询拜访,健全海岸线段海岸线分段分类管控;完成湛江湾(北部)等5个海岸带整治修复,推进3小我工鱼礁和乌石、特呈岛国度海洋公园扶植。落实国度海洋督察整改使命,无效遏制盲目开辟、粉碎海岸带行为,坚定庇护斑斓海湾。结实推进新一轮绿化湛江大步履和雷州半岛生态修复,打算造林更新6.5万亩,绿化美化村落100条。实施林业“四大”重点生态工程,建立宜居宜行绿色生态收集。强化“创文”工作,提拔“巩卫”功效。

  (九)全面落实从严治政,扶植人民对劲高效当局。全面推进当局政治、思惟、作风、规律扶植,扶植忠实清洁担任的高本质专业化公事员步队。

  旗号明显讲政治。对峙把政治扶植摆在当局扶植的首要位置,对峙用习新时代中国特色社会主义思惟指引当局工作,强化“四个认识”,果断“四个自傲”,果断维护以习同志为焦点的党地方权势巨子和集中同一带领,盲目在思惟上政治上步履上同以习同志为焦点的党地方连结高度分歧,确保当局工作一直沿着准确标的目的前进。严守政治规律和政治老实,坚定落实党地方国务院、省委省当局和市委决策摆设,包管政令通顺、令行禁止。推进当局系统“猛进修、深调研、真落实”步履,推进“两学一做”进修教育常态化轨制化,当真开展“不忘初心、服膺任务”主题教育。

  服膺主旨优办事。对峙问政问计于民,切实改变当局作风,深切查询拜访研究下功夫解难题,一直连结同人民群众的血肉联系,连结对人民的赤子之心,全力鞭策工作重心下移,扑下身子深切群众,面临面、心贴心、实打实做好群众工作。提拔12345市民办事热线、在线访谈等民意平台分析办事程度,健全发布、解读、回应“三位一体”政务公开系统,扶植150台“市民之窗”自助办事终端。对峙市级统筹、全体联动、部分协同、一网通办,根基建成“互联网政务”系统,加速扶植“数字当局”。

  依法行政重规范。对峙民主集中制,凡属“三重一大”事项一律按照当局议事法则研究决定。对峙依法履职、办事人民,加速扶植法治当局。持续推进规范性文件清理,深切推进行政法律规范化、消息化,开展行政法律专项监视查抄,做好行政复议、应诉工作,推进严酷规范公注释明法律。当真施行严重行政决策法式划定,强化决策后评价监视。盲目接管人大和政协监视,按期向人大演讲工作、向政协传递环境,当真倾听派、工商联和社会各界人士看法,全力办妥建议、提案。

  加强廉政硬束缚。对峙把落实管党治党政治义务作为最底子的政治担任,高尺度推进当局系统党风廉政扶植。严酷施行规律,强化政治规律和组织规律,庄重清廉规律、群众规律、工作规律、糊口规律。锲而不舍落实地方八项划定精力,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,驰而不息整治“四风”,亲近关心享乐主义、奢靡之风新动向新表示,改正形式主义、权要主义,坚定整改亮相多调门高、步履少落实差等问题,当局系统各级带领要盲目“对焦画像”,以“头雁效应”带动政风全面好转。对峙节用裕民,严控“三公”经费收入。强化权力运转监视,推进审计监视全笼盖,加强审计成果操纵。严查各类违纪违法案件,峻厉整治群众身边的不正之风和败北问题。全体公事员要知敬重、存戒惧、守底线,习惯在接管监视和束缚的情况中工作糊口。

  强化担任重实干。强化义务落实。任何人任何部分在义务面前不得以任何来由、任何托言推诿扯皮、对付塞责,必需加强真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,勇挑最重担子,敢啃最硬骨头,善接最烫山芋,抓铁有痕、踏石有印,把所担任的工作放松抓实;坚定打破空间距离、条块朋分、行政区划,加强协同攻坚,加强政策配套,加强督查落实,确保工作办法落地生根、开花成果。强化效率提拔。推进当局工作项目化、项目方针化、方针义务化、义务考评化,全面奉行当局工作定主体、按时限、定义务,落实重点项目扶植挂图作战、跟踪进度、监管到位,切实把使命进度细化到每月每周每天,加强重点项目、主要工作、重点事项、严重决策督查督办,高效率、快节拍推进当局工作。强化严正奖惩。结实推进“四个全面”绩效查核,用好“两函两书”督查利器,出力整治“为官不为”。健全激励和容错纠错机制,旗号明显为敢于担任、结壮干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。全体公事员要拜人民为师,向人民进修,勤奋加强“八大本事”、做到“五个过硬”,放下架子,扑下身子,察实情、出实招、办实事、求实效,以钉钉子精力做实做细做好每一项工作,落实好每一件工作,完成好每一项使命,用实干推进湛江全面复兴成长!

  列位代表,历经鼎新开放40年的洗礼,湛江大地朝气勃发、活力四射。走进新时代,机缘垂青我们;肩负新任务,成长考验我们;踏上新征程,人民等候我们!让我们慎密连合在以习同志为焦点的党地方四周,在习新时代中国特色社会主义思惟指引下,坚定把思惟和步履同一到党的十九大精力上来,高举中国特色社会主义伟大旗号,在市委顽强带领下,提高成长盲目,加强成长自傲,努力拼搏,后发赶超,为决胜全面建成小康社会、加速扶植北部湾核心城市和省域副核心城市,制造广东新的增加极不懈奋斗!

  名 词 解 释

  一核两极:指以南宁为焦点城市,以海口和湛江为核心的两个增加极。

  “55811”分析交通工程:指5条高速铁路、5条高速公路、8条雷州半岛鱼骨状干线条环半岛滨海旅游公路、1个国际机场。

  “多证合一”“证照分手”:是推进商事轨制鼎新、简化企业工商注册登记的立异行动,其焦点内容是指企业只需到工商部分领取停业执照,就能够处置一般性的出产运营勾当,若是处置需许可的出产运营勾当,再到相关审批部分打点许可手续。

  单一窗口:参与国际商业和运输的各方,通过单一的平台提交尺度化的消息和单证,以满足相关法令、律例以及办理要求,推进商业便当化。

  两函两书:设立市当局预警函、督办函、表彰书和攻讦书。

  多规合一:指将国民经济和社会成长规划、城乡规划、地盘操纵规划、生态情况庇护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,处理现有各类规划自成系统、内容冲突、缺乏跟尾等问题。

  城市双修:生态修复、城市修补。

  七大步履:包罗资本资产盘活、三产融合成长、分析情况改善、文明乡风培育、下层管理提质、致富奔康搀扶帮助、特色村落建立等7个方面。

  三权分置:在对峙农村地盘集体所有的前提下,将地盘承包运营权分为承包权和运营权,实行所有权、承包权、运营权分置并行的款式。

  三清理、三拆除、三整治:清理村巷道及出产东西、建筑材料乱堆乱放,清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积压垃圾,清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和妨碍物;拆除危旧房、烧毁猪牛栏、废茅厕工棚茅房,拆除乱搭乱建、违章建筑,拆除不法违规贸易告白、招牌等;整治糊口垃圾,整治糊口污水,整治水体污染。

  七大人才打算:立异创业团队引育“领航打算”、紧缺拔尖人才引育“集聚打算”、国(境)外人才引育“汇智打算”、企业人才引育“倍增打算”、青年英才引育“托举打算”、适用手艺人才引育“支持打算”、党政人才引育“提拔打算”。

  个转企、小升规、规改股、股上市:个别工商户转为企业,规模以下小型微型企业升级为规模以上企业,规模以上企业改为股份公司,股份公司成长为上市公司。

  “三品”计谋:增品种、提质量、创品牌的计谋。

  双随机一公开:在监管过程中随机抽取查抄对象,随机选派法律查抄人员,抽查环境及查处成果及时向社会公开。

  一库两平台:指公共信用消息资本办理库、市场主体协同监管平台、市场主体信用消息公示平台。

  飞地经济:两个彼此独立、经济成长具有落差的行政地域打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政办理和经济开辟,实现两地资本互补、经济协调成长的一种区域经济合作模式。

  三互:即港口监管部分的消息交换、监管互认和法律合作。

  雪亮工程:以县、乡、村三级综治核心为批示平台、以综治消息化为支持、以网格化办理为根本、以公共平安视频监控联网使用为重点的“群众性治安防控工程”。

  湛江大气情况质量持续达标30条:《湛江市大气情况质量持续达标工作方案(2018—2020年)》包罗优化财产空间结构、深化工业企业大气污染分析管理、全面推进挪动源污染防治、加大挥发性无机物管理力度、扬尘污染防治、其他大气污染防治六个方面30条具体办法。

  水十条:2015年4月2日,国务院发布《水污染防治步履打算》,简称“水十条”。

  土十条:2016年5月28日,国务院印发《土壤污染防治步履打算》,简称“土十条”。

  三区三线:以主体功能区规划为根本,全面摸清并阐发河山空间本底前提,规定城镇、农业、生态空间以及生态庇护红线、永世根基农田、城镇开辟鸿沟。

  八大本事:习总书记在十九大演讲中提出全面加强执政本事的要求,即“进修本事、政治带领本事、鼎新立异本事、科学成长本事、依法执政本事、群众工作本事、狠抓落实本事、把握风险本事”。

  五个过硬:2018年1月5日,习总书记在新进地方委员会的委员、候补委员和省部级次要带领干部进修贯彻习新时代中国特色社会主义思惟和党的十九大精力研讨班的开班式上提出的要求,即“信念过硬、政治过硬、义务过硬、能力过硬、作风过硬”。

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(来源:未知)

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