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湛江市霞山区土地利用总体规划(2010-20年)PDF

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  湛江市霞山区地盘操纵总体规划(2010-2020年).PDF

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  湛江市霞山区地盘操纵总体规划(2010-2020 年) 调整完美方案 霞山区人民当局 2017 年5 月 目 录 第一章 总 则1 一、规划调整完美的布景和缘由1 二、规划调整完美的根据与准绳3 三、规划调整完美范畴7 四、规划调整完美刻日7 五、规划调整完美基数7 第二章 现行规划实施环境8 一、地盘操纵现状及基数转换8 二、现行规划施行环境10 第三章 现行规划次要目标调整12 一、上级规划下达目标12 二、次要目标调整环境12 第四章 耕地和根基农田庇护14 一、耕地庇护14 二、根基农田庇护16 第五章 扶植用地调整环境18 一、已审批和已预审扶植用地落实环境18 二、扶植用地复垦区调整环境18 三、“三旧”革新放置18 四、围填海革新环境19 五、预留扶植用地环境19 六、扶植用地布局调整环境19 I 七、 重点项目放置环境19 第六章 空间结构调整环境21 一、扶植用地空间管制调整环境21 二、地盘用处分区变化环境22 三、核心城区调整环境23 第七章 与相关规划的跟尾环境27 一、与现行规划的跟尾环境27 二、与市级地盘操纵总体规划的跟尾环境27 三、与国民经济和社会成长规划的跟尾环境27 四、与城市规划的跟尾环境28 五、与情况庇护规划的跟尾环境30 六、与交通规划的跟尾环境30 七、与矿产资本规划的跟尾环境31 八、与其他相关规划的跟尾环境31 第八章 规划调整完美影响评估32 一、规划调整完美对地盘操纵布局的影响32 二、规划调整完美对地盘操纵结构的影响32 第九章 规划实施保障办法34 一、行政办理办法34 二、经济调控办法35 三、法律监察办法35 四、手艺保障办法36 五、公家参与办法36 第十章 收罗看法及采纳环境申明37 II 一、规划调整完美听证环境37 二、规划调整完美公示环境37 三、霞山区各相关部分看法及看法采纳环境申明38 附 表40 附 图53 III 第一章 总 则 一、规划调整完美的布景和缘由 (一)规划调整完美布景 2014 11 河山资本部于 年 月召开地盘操纵总体规划调整完美工作 视频会议,会议指出:调整完美地盘操纵总体规划,是贯彻落实党中 央、国务院对河山资本工作一系列新要求的火急需要,是落实最严酷 耕地庇护轨制和最严酷节约用地轨制的底子要求,是推进新型城镇化 和城乡一体化成长的主要保障,也是提高地盘操纵统筹管控能力和加 快扶植法治河山的客观要求。 为结实做好全省地盘操纵规划调整完美工作,严酷规定永世根基 农田和落实最严酷的耕地庇护轨制,优化地盘操纵布局和结构,切实 维护规划的庄重性和可操作性,广东省人民当局于2015 年印发《全 2015 45 省地盘操纵总体规划调整完美工作方案》(粤府函〔 〕 号)全 面摆设全省开展规划调整完美工作,并于2016 年正式下达各地级市 耕地保有量、根基农田庇护使命及扶植用地总规模目标。 2016 12 年 月,经湛江市人民当局同意,湛江市河山资本局印发 2006-2020 《关于下达湛江市地盘操纵总体规划( 年)次要调控目标 2016 748 调整分化方案的通知》(湛河山资(规保)〔 〕 号),下达各 县区耕地保有量、根基农田庇护使命及扶植用地规模等目标,推进全 市规划调整完美工作。霞山区按照国度、广东省及湛江市相关文件要 求,全面开展示行规划调整完美工作,落实耕地保有量和根基农田保 护使命,优化地盘操纵空间结构。 1 2017 4 广东省河山资本厅于 年 月印发《广东省河山资本厅关于 加速推进地盘操纵总体规划调整完美工作的通知》(粤河山资规划发 2017 59 〔 〕 号),规范规划调整完美功效编制、上报、审查等事项, 保障规划调整完美功效质量,加速推进规划调整完美工作。 (二)规划调整完美缘由 2010-2020 《湛江市霞山区地盘操纵总体规划( 年)》(以下简称 “现行规划”)实施以来,在严酷庇护耕地、实施地盘用处管制、促 进地盘集约操纵、庇护生态情况等方面阐扬了主要感化,规划积极引 导扶植用地空间结构,较好地保障了城镇、工业和根本设备用地需求, 无效地推进了全区社会经济成长前进,地盘操纵社会、经济、生态综 合效益较着。 “十三五”期间将是霞山区加速成长扶植的主要期间,全区将紧 紧环绕湛江扶植环北部湾核心城市的总体摆设,按照立异成长、协调 成长、绿色成长、开放成长和共享成长的准绳,鞭策经济、政治、文 化、社会和生态文明全面协调可持续成长,勤奋扶植商贸物流核心、 临港工业重点区、聪慧财产核心、鼎新活力区、对外开放先行区、城 乡一体化成长展现区、可持续成长滨海城区、惠民协调区、公共办理 示范区。在此形势下,地盘操纵需求、地盘操纵空间布局、地盘操纵 办理体例等也必将随之发生变化,现行规划确定的地盘操纵空间结构 曾经不克不及完全顺应新的经济形势和新的成长需求。 因而,在规划实施中期阶段,对用地结构进行全面的调整完美, 自动顺应经济新常态,有益于提高地盘操纵统筹管控能力,阐扬地盘 2 持续保障社会经济成长的能力,鞭策地盘操纵依法依规。 二、规划调整完美的根据与准绳 (一)规划调整完美的根据 1、法令律例规章 1 2004 8 ()《中华人民共和国地盘办理法》( 年 月); 2 1998 12 27 257 ()《根基农田庇护条例》( 年 月 日国务院令第 号); 3 2008 11 ()《广东省地盘操纵总体规划条例》( 年 月); 4 43 ()《地盘操纵总体规划编制审查法子》(河山资本部令第 号)。 2、相关规划 1 2006-2020 ()《广东省湛江市地盘操纵总体规划( 年)》; 2 2010-2020 ()《湛江市霞山区地盘操纵总体规划( 年)》; 3 ()《霞山区国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要》; 4 ()城乡规划、情况庇护规划等相关规划。 3、规范性文件 1 ()《河山资本部办公厅关于印发地盘操纵总体规划中期评估工 2013 25 作方案的通知》(河山资厅发〔 〕 号); 2 2014 ()《地盘操纵总体规划调整完美工作方案》(河山资厅函〔 〕 1237号); 3 ()《广东省深切推进节约集约用地试点示范省扶植工作方案》 2013 371 (河山资函〔 〕 号); 3 4 ()《广东省人民当局办公厅印发广东省地盘操纵总体规划实施 2013 3 办理划定的通知》(粤府办〔 〕 号); 5 ()《广东省人民当局关于印发全省地盘操纵总体规划调整完美 2015 45 工作方案的通知》(粤府函〔 〕 号); 6 ()《广东省河山资本厅关于印发 广东省地盘操纵总体规划调 2015 88 整完美手艺指南 的通知》(粤河山资规划发〔 〕 号); 7 ()《河山资本部办公厅关于做好地盘操纵总体规划调整完美工 2016 1096 作的通知》(河山资厅函〔 〕 号); 8 ()《广东省河山资本厅关于加速推进地盘操纵总体规划调整完 2017 59 善工作的通知》(粤河山资规划发〔 〕 号); 9 ()《广东省河山资本厅 广东省农业厅转发河山资本部办公厅 农业部办公厅关于切实做好106个重点城市周边永世根基农田规定 2015 101 工作相关事项的通知》(粤河山资耕保发〔 〕 号); 10 ( )《广东省河山资本厅关于放松开展永世根基农田规定相关 2016 54 工作的通知》(粤河山资耕保电〔 〕 号); 11 ( )《河山资本部农业部办公厅关于印发 重点城市周边永世基 2016 3 本农田规定使命论证审核工作方案 的通知》(河山资厅发〔 〕 号); 12 ( )《广东省河山资本厅 广东省农业厅关于转发 河山资本部 农业部关于进一步做好永世根基农田规定工作的通知 的通知》(粤国 2014 132 土资耕保发〔 〕 号); 13 ( )《河山资本部农业部关于全面规定永世根基农田实行特殊 4 2016 10 庇护的通知》(河山资规〔 〕 号); 14 ( )《广东省河山资本厅 广东省农业厅转发河山资本部 农业 部关于全面规定永世根基农田实行特殊庇护的通知》(粤河山资耕保 2016 109 发〔 〕 号)。 4、手艺规范 1 TD/T1023-2010 ()市(地)级地盘操纵总体规划编制规程( ); 2 TD/T1024-2010 ()县(区)级地盘操纵总体规划编制规程( ); 3 TD/T1025-2010 ()乡(镇)级地盘操纵总体规划编制规程( ); 4 TD/T1020-2009 ()市级地盘操纵总体规划制图规范( ); 5 TD/T1021-2009 ()县级地盘操纵总体规划制图规范( ); 6 TD/T1022-2009 ()乡(镇)级地盘操纵总体规划制图规范( ); 7 TD/T ()《市(地)级地盘操纵总体规划数据库尺度》( 1026-2010); 8 2010 ()《广东省县级地盘操纵规划数据库尺度》( 年修订); 9 ()《河山资本部办公厅关于加速开展根基农田数据库扶植的通 2013 38 知》(河山资厅发〔 〕 号)及其他数据库扶植的相关要求; 10 TD/T1032-2011 ( )《根基农田规定手艺规程》( )。 5、其他相关文件 1 ()《广东省河山资本厅关于印发广东省地盘操纵总体规划 2006-2020 2016 122 ( 年)调整方案的通知》(粤河山资耕保发〔 〕 号); 2 2006-2020 ()《关于下达湛江市地盘操纵总体规划( 年)次要 2016 748 调控目标调整分化方案的通知》(湛河山资(规保)〔 〕 号)。 5 (二)规划调整完美的准绳 1、对峙严守底线、庇护资本 对峙最严酷的耕地庇护轨制,严守耕地和根基农田庇护红线,确 保粮食平安。苦守生态庇护红线,严酷庇护林地、草地、湖泊、湿地 等生态用地,切实处理城市扶植占用优良耕地问题,确保生态平安。 2、对峙合理设置装备摆设、节约集约 对峙最严酷的节约集约用地轨制,以资本情况承载力为根本,统 筹耕地庇护、城乡成长和生态扶植,合理设置装备摆设各类各业用地,调整优 “ ” 化扶植用地布局、结构。整合地盘办理政策,鼎力推进 三旧 革新, 节制新增扶植用地,盘活存量扶植用地,挖掘用地潜力,提高地盘配 置和操纵效率。 3、对峙统筹城乡、凸起重点 在对峙统筹放置的根本上,重点做好耕地和根基农田庇护、扶植 用地结构调整优化,严酷规定永世根基农田和防止城市无序扩张。按 照庇护优先、数量质量并重的要求,对现有耕地和根基农田庇护使命 和空间结构作恰当调整。对于扶植用地的调整,以结构优化为主,结 合城乡扶植用地增减挂钩,统筹城镇和农村扶植用地,合理保障农村 扶植用地需求。 4、对峙多方跟尾、尺度先行 加强沟通跟尾,确保各级规划目标调整按照上级要求落实。对峙 尺度先行,提前对接相关规划尺度,切实加强与主体功能区划、国民 经济和社会成长规划、城乡规划、情况庇护规划的协调跟尾,逐渐实 6 “ ” 现 多规 融合,深切推进规划调整完美工作。 三、规划范畴 本次规划调整完美范畴为霞山区行政区内的全数地盘,包罗海头 街道、扶植街道、新兴街道、友情街道、东新街道、工农街道、新园 街道、海滨街道、爱国街道息争放街道等。2014 年全区地盘总面积 11380 32 2020 为 公顷;规划通过围填海造地添加地盘面积 公顷,至 年地盘总面积为11412公顷。 四、规划刻日 规划刻日仍为2010-2020 年,规划远期方针年为2020 年。 五、规划基数 地盘操纵根本数据采用2014 年地盘操纵变动查询拜访数据,并参照 现行规划和相关文件要求进行根本数据转换。 7 第二章 现行规划实施环境 一、地盘操纵现状及基数转换 (一)地盘操纵现状环境 本次规划调整完美采用霞山区2014 年地盘操纵变动查询拜访数据。 详见下表: 表2-1 霞山区2014 年地盘操纵现状表 单元:公顷 地类 面积 耕地 1432 场地 189 林地 1556 草地 78 铁路用地 74 公路用地 183 农村道路 65 交通用地 机场用地 213 口岸船埠用地 452 管道运输用地 3 小计 990 城市 4068 建制镇 12 村庄 771 城镇扶植用地 采矿用地 97 风光名胜及特殊用地 212 小计 5160 河道水面 44 湖泊水面 0 水库水面 34 坑塘水面 432 沿海滩涂 1270 水利设备用地 内陆滩涂 0 沟渠 61 田坎 0 水工建筑用地 13 小计 1854 设备农用地 14 盐碱地 20 8 地类 面积 池沼地 0 其他地盘 沙地 0 裸地 87 小计 121 合计 11380 注:表中耕地数据不包含可调整地类。 (二)规划基数转换 现行规划根本数据按照《河山资本部办公厅关于印发市县乡级土 地操纵总体规划编制指点看法的通知》(河山资厅发〔2009〕51 号)、 等文件要求进行转换,此中将350 公顷城市用地别离转换为275 公顷 特殊用地、63 公顷林地和12公顷坑塘水面;将34 公顷的水库水面 转换为坑塘水面。 规划调整完美基数转换的范畴与现行规划连结分歧。转换后霞山 区2014 年地盘规划基数如下表所示: 表2-2 霞山区2014 年地盘操纵现状表 单元:公顷 地类 面积 耕地 1432 场地 189 林地 1619 草地 78 铁路用地 74 公路用地 183 农村道路 65 交通用地 机场用地 213 口岸船埠用地 452 管道运输用地 3 小计 990 城市 3718 建制镇 12 城镇扶植用地 村庄 771 采矿用地 97 9 地类 面积 风光名胜及特殊用地 487 小计 5085 河道水面 44 湖泊水面 0 水库水面 0 坑塘水面 478 沿海滩涂 1270 水利设备用地 内陆滩涂 0 沟渠 61 田坎 0 水工建筑用地 13 小计 1866 设备农用地 14 盐碱地 20 池沼地 0 其他地盘 沙地 0 裸地 87 小计 121 合计 11380 二、现行规划施行环境 (一)现行规划各项地盘调控目标 现行规划于2011 年经广东省河山资本厅以《关于湛江市霞山区 地盘操纵总体规划(2010-2020 年)的批复》(粤河山资规划函〔2011〕 310 号)核准同意。规划至2020 年全区地盘操纵次要调控目标如下 表所示: 表2-3 霞山区现行规划次要调控目标表 单元:公顷 目标名称 2020 年 类型 耕地保有量 860 束缚性 根基农田庇护面积 0 束缚性 总量目标 扶植用地总规模 6465 预期性 城乡扶植用地规模 4362 束缚性 城镇工矿用地规模 3627 预期性 10 目标名称 2020 年 类型 交通水利及其他扶植用地规模 2103 预期性 (二)现行规划次要节制目标施行环境 对比2014 年地盘操纵现状,霞山区规划期间不承担根基农田保 护使命,现状耕地面积1432公顷,落实了上级下达的耕地保有量任 务;扶植用地总规模未冲破现行规划节制目标。 表2-4 霞山区现行规划目标施行环境表 单元:公顷 目标 2014 年 2020 年 施行环境 耕地保有量 1432 860 完成庇护使命 根基农田庇护面积 0 0 完成庇护使命 扶植用地总规模 6023 6465 未冲破目标 城乡扶植用地规模 4598 4362 冲破目标 城镇工矿用地规模 3827 3627 冲破目标 交通水利及其他用地规模 1425 2103 未冲破目标 现行规划对地盘用处管制、地盘操纵、耕地庇护、地盘监察等方 面均有较好的办理成效。上表可见,霞山规划实施期间很好地完成了 耕地保有量使命,耕地获得了无效庇护。但2014 年的城乡扶植用地 规模已冲破现行规划目标,次要是因为地域成长敏捷,形成了霞山区 扶植用地资本严重。规划期间通过扶植用地拾掇、统筹城乡结构等途 径,可无效节制城市成长鸿沟的无序扩张,提高地盘节约集约操纵水 平。 11 第三章 现行规划次要目标调整 一、上级规划下达目标 按照《关于下达湛江市地盘操纵总体规划(2006-2020 年)次要 2016 748 调控目标调整分化方案的通知》(湛河山资(规保)〔 〕 号), 616 湛江市下达霞山区耕地保有量目标为 公顷,根基农田庇护面积为 481 公顷,扶植用地总规模为6865 公顷,城乡扶植用地规模为4762 公顷,与现行规划目标对比环境详见下表: 表3-1 规划调整完美前后霞山区规划目标对比表 单元:公顷 目标 调整前 调整后 调整后-调整前 耕地保有量 860 616 -244 永世根基农田庇护使命 0 481 481 扶植用地总规模 6465 6865 400 城乡扶植用地规模 4362 4762 400 注:表中负数代表削减,负数代表添加。 二、次要目标调整环境 按照《关于下达湛江市地盘操纵总体规划(2006-2020 年)次要 调控目标调整分化方案的通知》(湛河山资(规保)〔2016〕748 号) 文件,调整后,到2020 年,霞山区调整后耕地保有量使命为616 公 顷,永世根基农田庇护面积为481 公顷,扶植用地总规模目标为6865 公顷,城乡扶植用地规模目标为4762 公顷。具体环境如下表所示: 表3-2 规划调整完美前后霞山区耕地保有量和根基农田庇护面积对比表 单元:公顷 耕地保有量 根基农田庇护面积 行政区 调整前 调整后 目标变化 调整前 调整后 目标变化 霞山区 860 616 -244 0 481 481 12 注:表中负数代表削减,负数代表添加。 表3-3 规划调整完美前后霞山区扶植用地目标对比表 单元:公顷 扶植用地总规模 城乡扶植用地规模 行政区 调整 调整前 调整后 目标变化 调整后 目标变化 前 霞山区 6465 6865 400 4362 4762 400 13 第四章 耕地和根基农田庇护 一、耕地庇护 (一)耕地数量 2014 年霞山区耕地总面积1432公顷,无可调整地类,合适上级 616 下达的耕地保有量使命( 公顷)。规划实施期间,为深切贯彻落 实国度、省严酷耕地庇护轨制的要求,霞山区严酷按照《广东省河山 资本厅关于加大耕地提质革新力度严酷落实占补均衡的通知》(粤国 2016 2 土资规字〔 〕 号)等文件要求,严控各类非农业扶植占用耕地, 出格是水田。项目扶植对峙不占、少占耕地,出格是要躲避水田等优 质耕地;切实施行占补均衡轨制,实现“占优补优,占水田补水田, 确保规划期间耕地数量不削减、质量不降低”。 (二)耕地空间分布 霞山区的耕地次要分布在海头街道,少量分布于新兴街道。规划 调整完美后,霞山区规划至2020 年耕地为1061公顷,对峙庇护优先、 以补定占准绳,对水田、高质量等别耕地优先划为永世根基农田实行 特殊庇护,确保答应扶植区和有前提扶植区内水田数量不添加。 14 图4-1 霞山区规划耕地分布图 (三)耕地质量 按照2014 年霞山区耕地质量数据,全区耕地的国度操纵等别为 4-6 4 21 1.47% 5 1137 等,此中 等耕地 公顷,占比 ; 等耕地 公顷, 79.40% 6 274 19.13% 占比 ; 等耕地 公顷,占比 。具体环境见下表: 表4-1 霞山区耕地质量环境表 单元:公顷 等别 地类 水田 旱地 合计 4 等 21 0 21 5 等 880 257 1137 6 等 74 200 274 合计 975 457 1432 15 二、根基农田庇护 (一)根基农田数量 现行规划实施期间,霞山区不承担根基农田庇护使命。 本次规划调整完美连系湛江市城市周边永世根基农田核实举证 499 功效,全区共规定永世根基农田面积 公顷,落实上级下达根基农 481 田庇护使命 公顷。 (二)根基农田布局及质量 414 82.97% 调整后,霞山区永世根基农田中水田面积 公顷,占比 ; 85 17.03% 旱地面积 公顷,占比 。 表4-2 霞山区永世根基农地步类环境表 单元:公顷 永世根基农田 面积 比例 耕地 499 100% 水田 414 82.97% 此中 旱地 85 17.03% 按照2014 年耕地质量品级评定成果阐发,霞山区永世根基农田 4-6 4 1 涉及的耕地质量等别(国度操纵等)为 等,此中 等耕地 公顷, 0.20% 5 409 81.96% 6 89 占比 ; 等耕地 公顷,占比 ; 等耕地 公顷,占 比17.84%。 表4-3 霞山区永世根基农田耕地操纵等别表 单元:公顷 耕地质量等别(国度操纵等) 面积 比例 4 1 0.20% 5 409 81.96% 6 89 17.84% 合计 499 100% 16 (三)根基农田空间分布 霞山区永世根基农田位于西北部及西南部,次要包罗交通沿线及 城镇周边易被占用的优良耕地,规定永世根基农田有益于维护现状耕 地的不变性,避免优良耕地被扶植占用。 图4-2 霞山区永世根基农田分布图 17 第五章 扶植用地调整环境 一、已审批和已预审扶植用地落实环境 本次规划调整完美霞山区扶植用地总规模6865 公顷,新增目标 优先落实已审批和已预审的扶植用地,已预审项目及已报批项目名称 分歧的,以报批用地范畴落实扶植用地规模。 2017 5 截止 年 月,经核查已报批用地均已落实扶植用地规模, 次要包罗已核准的城镇批次用地及“三旧”革新项目等;目前暂无预 审项目。 二、扶植用地复垦区调整环境 现行规划编制时,霞山区规定复垦区面积173公顷。因成长扶植 17 需要,霞山区拟调出复垦区 公顷,未添加新的复垦区,调整后复 156 垦区面积为 公顷。 三、“三旧”革新放置 霞山区作为湛江市核心城区的“老城区”,在不冲破地盘操纵总 体规划确定的城乡扶植用地规模和扶植用地总规模的前提下,通过推 进 三旧 革新工作,实现扶植用地“二次开辟”,打算实施“三旧” 革新面积2471 公顷,包罗旧城镇、旧厂房以及旧村庄革新。 通过实施“三旧”革新,盘活存量、闲置及低效扶植用地,提高 地盘集约操纵程度,进一步统筹城乡成长,优化人居情况,改善城乡 面孔,完美城市功能和提拔城市抽象,扶植出产成长、糊口敷裕、生 态优良、文化繁荣的新霞山。 18 四、围填海革新环境 为了推进霞山区经济成长,合理操纵海洋资本,本着“不是必需 临海扶植项目,坚定不答应围海造地,严酷庇护海岸线资本”的准绳, 适度围海造地,缓解地盘资本紧缺形成的矛盾。对比2014 年,调整 2020 32 后,规划至 年,霞山区通过围填海造地添加用地面积 公顷, 2015 6 此中已纳入 年地盘操纵变动查询拜访 公顷。 五、预留扶植用地环境 按照《全省地盘操纵总体规划调整完美工作方案》(粤府函〔2015〕 45 15 号)的相关要求,霞山区预留 公顷城乡扶植用地规模,重点保 障尚未确定选址的重点扶植项目,宅基地、留用地等农村扶植和编制 村级地盘操纵规划所需要的扶植用地需求。 六、扶植用地布局调整环境 本次规划调整完美中,现行规划城乡扶植用地调整为交通水利及 55 2014 其他扶植用地共计 公顷,经核查 年地盘操纵现状查询拜访功效, 不涉及现状城乡扶植用地。 霞山区内没有财产转移园,经核查区内湛江经济手艺开辟区(国 家级)和广东湛江临港工业园区(省级),本次规划调整完美未调出 两个开辟区的扶植用地规模。 七、重点项目放置环境 为完美城乡根本配套设备扶植,不竭优化城乡扶植用地布局与布 局,以进一步提高经济、社会和人居情况成长程度为方针,在严酷控 制扶植用地规模的前提下,重点保障能源项目、交通项目、环保设备 19 项目、旅游项目、工业项目和教育文化项目标扶植。 (一)、工业项目 重点落实临港工业园二期项目用地和华港工业小区三期用地,扎 实推进园区的开辟扶植,保障园区近期成长用地需求,并为远期成长 预留空间。 (二)、交通项目 重点保障海西快线湛江大道道路工程、百蓬路扩建工程、南岑( ) 路以及湛江港宝满港区集装箱船埠一期扩建工程等交通项目用地,完 善市政道路及交通系统建立。 (三)、旅游项目 重点扶植霞山区特呈岛和三岭山丛林公园旅游风光区,保障旅游 设备扶植用地需求,一是为城市居民供给休闲、放松和文娱为主的休 闲体例,二能提高霞山旅游吸引力,带动霞山第三财产成长。 (四)、其他项目 一是重点保障湛江市第三人民病院、海头第二中学、新村塾校和 特呈供电所等民生工程用地;二是重点保障菉塘村、挖尾村、陈铁村、 石头村和蓬莱村等留用地以及各村新农村扶植宅基地用地需求;三是 保障霞山区渔人船埠、天惠粮油物流核心、荣乐绿色农产物出产物流 核心、保利原点广场、湛江市汽车配件分析市场等项目用地需求。 20 第六章 空间结构调整环境 一、扶植用地空间管制调整环境 为加强对扶植用地的空间管制,按照庇护资本与情况优先,有益 于节约集约用地的要求,连系扶植用地空间结构放置,对答应扶植区、 有前提扶植区、限制扶植区和禁止扶植区进行调整。 1、答应扶植区 在现行规划规定的答应扶植区根本上对霞山区城乡扶植用地布 局进行优化。结构调整后,全区规定答应扶植区面积4762 公顷,占 地盘总面积的41.73%,次要位于霞山区已建成区(湛江市核心城区) 及南部园区。 2、有前提扶植区 调整后,全区规定有前提扶植区面积926 公顷,占城乡扶植用地 目标的19.45%,占地盘总面积的8.11%,次要分布在建成区周边,城 镇预期成长用地。 3、禁止扶植区 现行规划规定禁止扶植区526 公顷,位于三岭山丛林公园。本次 调整完美,经核查2014 年地盘操纵现状,禁止扶植区内部门地盘已 变动为扶植用地,因而将已变动地盘调出复垦区,响应的三岭山丛林 公园区域添加新的禁止扶植区。调整后,全区规定禁止扶植区面积 526 公顷,占地盘总面积4.61%,相较现行规划面积未削减。 4、限制扶植区 将答应扶植区、有前提扶植区和禁止扶植区以外的区域划为限制 21 扶植区。调整后,全区规定限制扶植区面积5198 公顷,占地盘总面 积的45.55%。 调整前后全区空间管制分区变化环境如下表: 表6-1 霞山区规划调整完美前后管制分区变化环境 单元:公顷 行政区 答应扶植区 有前提扶植区 禁止扶植区 限制扶植区 调整前 4361 872 526 5639 霞 山 调整后 4762 926 526 5198 区 变化环境 401 54 0 -441 注:表中负数代表削减,负数代表添加。 二、地盘用处分区变化环境 按照霞山区永世根基农田庇护红线和城乡扩展鸿沟,以地盘适宜 性评价为根本,同时连系区域内地盘资本特点和社会经济成长需要, 按照规划主导用处,将全区地盘划分为根基农田庇护区、一般农地域、 林业用地域、城镇村扶植用地域、独立工矿区、风光旅游用地域和生 态情况平安节制区等。 1、根基农田庇护区 调整后,全区规定根基农田庇护区499 公顷,占地盘总面积的 4.37%,分布在海头街道。 2、一般农地域 调整后,全区规定一般农地域面积1135公顷,占地盘总面积的 9.95%,次要分布在次要分布在海头街道。 3、林业用地域 调整后,全区规定林业用地域1067公顷,占地盘总面积的9.35%, 22 分布在三岭山丛林公园的北部、东部。 4、城镇村扶植用地域 调整后,全区规定城镇村扶植用地域面积4738 公顷,占地盘总 面积的41.52%,次要是湛江市核心城区的建成区及少量村庄。 5、独立工矿区 24 调整后,全区规定独立工矿区面积 公顷,占地盘总面积的 0.21%,次要分布在北月村、坛坡村、特呈村等。 6、风光旅游用地域 62 调整后,全区规定风光旅游用地域 公顷,占地盘总面积的 0.54%,次要分布在屋山村、特呈村等。 7、生态情况平安节制区 62 调整后,全区规定风光旅游用地域 公顷,占地盘总面积的 0.54%,次要分布在三岭山丛林公园。 表6-2 霞山区规划调整前后地盘用处分区环境汇总表 单元:公顷 根基农 城镇村 独立工 风光旅 生态环 一般农 林业用 目标 田庇护 扶植用 矿用地 游用地 境平安 地域 地域 区 地域 区 区 节制区 调整前 0 1829 1209 4345 16 50 526 调整后 499 1135 1067 4738 24 62 526 变化 499 -694 -142 393 8 12 0 注:表中负数代表削减,负数代表添加。 三、核心城区调整环境 (一)核心城区规划节制范畴 本次规划调整完美后,核心城区节制范畴与现行规划连结分歧, 未作调整,面积7764 公顷。 23 (二)核心城区用地规模 调整完美后,核心城区扶植用地规模节制在7764 公顷以内,其 中城乡扶植用地规模节制在4100 公顷以内,城镇工矿用地规模节制 在3565 公顷以内。 (三)核心城区扶植用地空间管制分区调整 为强化核心城区的扶植用地管制,规定扶植用地空间管制区,因 霞山核心城区内没有禁止扶植区,因而将核心城区地盘划为答应扶植 区、有前提扶植区和限制扶植区等三个扶植用地空间管制区,各区管 制法则参照全区响应分区的管制法则实施。 1、答应扶植区 答应扶植区次要包罗核心城区节制区范畴内城乡扶植用地域域。 调整完美后,规定答应扶植区面积为4084 公顷,占核心城区控 制区地盘总面积的52.60%。 2、有前提扶植区 在充实考虑城镇成长趋向和成长标的目的的根本上,在答应扶植区外 规定作为城乡扶植用地结构调整的弹性空间。 调整完美后,规定有前提扶植区面积为766 公顷,占核心城区控 制区地盘总面积的9.87%。 3、限制扶植区 核心城区节制区范畴内,将答应扶植区、有前提扶植区和禁止建 设区之外的其他区域划入限制扶植区。 调整完美后,规定限制扶植区面积2914 公顷,占核心城区节制 24 区地盘总面积的37.53%。 (四)核心城区地盘用处分区调整 为协调核心城区地盘操纵,将地盘划分为根基农田庇护区、一般 农地域、林业用地域、城镇村扶植用地域、独立工矿区和风光旅游用 地域六个地盘用处分区,各区管制法则参照全区地盘用处分区管制规 则实施。 1、根基农田庇护区 调整后,核心城区规定根基农田庇护区456 公顷,占核心城区控 制区地盘总面积的5.87%。 2、一般农地域 调整后,核心城区规定一般农地域459 公顷,占核心城区节制区 地盘总面积的5.91%。 3、林业用地域 调整后,核心城区规定林业用地域面积283 公顷,占核心城区控 制区地盘总面积的3.65%。 4、城镇村扶植用地域 调整后,核心城区规定城镇村扶植用地域面积4047 公顷,占中 心城区节制区地盘总面积的52.43%。 5、独立工矿区 13 调整后,核心城区规定独立工矿区面积 公顷,占核心城区控 制区地盘总面积的0.62%。 6、风光旅游用地域 25 48 调整后,核心城区规定风光旅游用地域面积 公顷,占核心城 区节制区地盘总面积的0.62%。 26 第七章 与相关规划的跟尾环境 一、与现行规划的跟尾环境 现行规划实施以来,霞山区地盘操纵率进一步提高,合理节制了 扶植用地总量,无效庇护了优良耕地,全区地盘用处管制、地盘操纵、 耕地庇护、地盘监察等方面均有了较好的办理成效;同时,通过整合 操纵地盘资本、调整用地结构,在提拔地盘节约集约操纵程度、优化 地盘资本设置装备摆设、推进区域经济社会协调成长等方面起到了积极的作 用。本次规划调整完美,在连结霞山区现行规划总体结构不变的前提 下,连系霞山区“十三五”社会经济成长规划纲要、城市成长标的目的及 严重项目需求,调整地盘操纵空间结构。 二、与市级地盘操纵总体规划的跟尾环境 湛江市地盘操纵总体规划调整完美功效下达霞山区规划期间耕 地保有量616 公顷,根基农田庇护使命481 公顷,扶植用地总规模 6865 公顷。霞山区规划调整完美后,根基农田不低于庇护使命,耕 地面积不低于耕地保有量,扶植用地总规模及城乡扶植用地规模均未 冲破下达目标。本次霞山区规划调整完美后,其余各项调控目标与下 达目标完全分歧。 三、与国民经济和社会成长规划的跟尾环境 《霞山区国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要》中提出: 一全面加速转型成长,勤奋扶植文明富庶魅力霞山,与省市同步实现 全面建成小康社会为方针,对峙立异、协调、绿色、开放、共享的发 27 展理念,鼎力成长示代办事业、临港工业、都会型现代农业,结实推 进财产转型升级、城市扩容提质、交通根本设备扶植,聚力扶植临港 工业园、华港工业小区、霞山聪慧财产城等园区根本设备,积极引进 现代财产、先辈制造业、现代农业和社会事业项目等严重项目。 本次霞山区规划调整完美中重视落实根本设备项目用地、社会事 业项目用地以及现代财产项目等用地需求,保障了交通、能源、水利、 社会事业以及各项严重财产项目标用地需求。因而,霞山区规划调整 完美功效与国民经济和社会成长规划协调分歧。 四、与城市规划的跟尾环境 地盘操纵规划与城市规划的协调次要体此刻用地结构的协调 上,次要与《湛江市城市总体规划(2011-2020 年)》相关规划协调。 按照《湛江市城市总体规划(2011-2020 年)》,湛江市城市空间以“南 拓、东进、北联、西优”为成长标的目的,新区开辟与旧城更新并举,推 进城区扩容提质、拥湾成长,建立“一湾、两岸、四轴、五岛、六中 ① 心、七组团” 的生态型海湾城市新款式。规划近期年重点成长区域 包罗计谋成长地域、优先更新地域和重点生态地域,此中优先更新地 区包罗霞山、霞山老城“三旧”革新区,湛江港一区(霞山港区)、 宝满港区等。 霞山区位于“七组团”中的麻章——霞山组团,“四轴”中的北 ① “一湾、两岸、四轴、五岛、六核心、七组团”:“一湾”指环湛江湾城市焦点功能区;“两岸”指以湛江 湾为界,包罗海湾西岸、海湾东岸;“四轴”指东进城市成长轴、南拓财产成长轴、西优分析成长轴和北联 同城化成长轴;“五岛”指东海岛、南三岛、特呈岛、硇洲岛和南屏岛等五个岛屿,培育国际滨海旅游示范 区;“六核心”指六大市级专类公共办事核心,包罗商务核心、体育核心、文化核心、教育核心、行政核心 和交通枢纽核心;“七组团”指环绕湛江湾构成七个城市功能组团,包罗海湾西岸的麻章-霞山组团、霞山 组团、宝满港区财产组团,海湾东岸的海东新区组团、坡头功能组团、南三岛旅游办事组团,以及海湾南 岸的东海岛工业新城组团。 28 联同城化成长轴,同时是湛江市近期重点成长区。本次规划调整完美 按照霞山区成长定位和现实用地环境,与城市规划进行协调跟尾,在 不冲破相关目标的前提下,合理放置各项扶植用地规模,无效保障近 几年内城市成长用地,使霞山成为湛江市商贸、金融、办公、糊口中 心,临港物流财产集聚区,具有港城气概的宜居、宜业、宜游之

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